深圳打造史上最严食品安全监管

　　□刘 强 志 强 本报记者 傅江平

　　近日，中国质量报记者采访了深圳市场和质量监管委相关人负责人，在深入了解深圳食品安全战略、治理体系及相关实施情况后发现，深圳正在打造史上最严的食品安全监管。

　　深圳食品安全工作的“严”首先表现在制度上。在《食品安全法》的框架下，深圳今年出台了更具针对性和可操作性的《深圳经济特区特区食品安全监管条例》(以下简称《监管条例》)，在监管上彻底告别以往宽松、模糊、粗线条的局面。而5月21日发布的《深圳市实施食品安全战略建立供深食品标准体系打造市民满意的食品安全城市工作方案》(以下简称《战略方案》)，则对深圳食品安全工作加以全面、系统的部署，内容涉及一大目标、九大策略、十三大工程、六十个项目、七大保障措施等方面。同日，深圳还发布了《深圳市阳光智慧工程工作方案》，对餐饮这一食品安全主战场作了专项、重点安排。以高视角、全视域、科学化的制度为保障，深圳食品安全治理体系及工作部署上表现出最严密的一面。

　　对标准建设的空前重视和强调，是深圳食品安全“严”的另一侧面。《监管条例》对深圳食品安全的标准化管理作了规定，明确指出要“结合实际，在食品质量、营养健康、过程控制等方面组织制定严于国家标准或者广东省标准的深圳标准”，将标准化真正落实到从农田到餐桌全链条的各个环节。《监管条例》还旗帜鲜明地鼓励相关行业协会和其他社会组织、食品生产经营者积极建立行业及企业标准，规定食药监部门可以建立食品深圳标准认证和标识制度。此外，《战略方案》上的第一个工程即是供深食品标准体系建设工程，该工程强调，要“建设国际一流、国内领先的食品标准研究机构。通过标准化的“尺子”，深圳食品质量安全工作的“严”被推向空前的高度。

　　将公开透明原则贯穿于食品安全工作的血液和肌体之中，也是深圳食品安全监管工作史上最“严”的表现之一。以阳光智慧餐饮工程为例，该工程强调，要通过食品安全公示屏、公示牌二维码、网络订餐平台等多种形式，全方位多渠道地公示餐饮单位许可资质、人员健康和培训、管理等级、日常巡查、抽样检查、执法办案等信息。至于食品安全抽样检验情况通报、农产品质量安全猪肉和蔬菜例行监测结果等监管执法信息，已实现在官网上定期公布。

　　要想把食品安全监管工作严格落实到位，量化是最有效的手段之一。翻开《战略方案》，全部十三大工程、六十个项目，不仅有明确的时间表，且几乎对各时间节点的任务完成度、阶段成果都有量化要求。比如，深圳食用农产品定量检测覆盖率，已从2015年的2.64批次/千人，提升到了4.92批次/千人，与香港一致，达到全国领先水平。而在检测配套设施建设上，深圳更是为全部74个街道各配备1个街道级的食品安全检测室、1辆食品安全检测车，以“一街一车一室”模式引领全国风潮。最细致、最明晰的量化要求，为深圳食品安全工作写下一个大大的“严”字。

　　深圳食品监管的史上最“严”，还体现“追责”力度的空前等方面。《监管条例》对市场主体违法行为、监管人员疏忽职守行为的法律、行政责任作了细致规定，相关违法、疏忽职守行为的追责力度大于以往任何时期。在引入大数据分析、人工智能等信息科技基础上建立的“巡查、检测、执法”三网智慧监管指挥平台，也在客观上提升了深圳食品安全监管的水平和效率，使监管在很大程度上摆脱了“人盯人”监管的不稳定性和随意性。

　　当前，深圳全市20多万家食品生产经营单位、超150万从业人员的监管对象群体，带来极其庞大的监管需求。坚持公开透明原则，完善制度建设及治理体系，加强标准化、量化管理，引入现代智能科技手段，深圳正在食品安全监管的道路上越走越宽，向着“国内领先、国际一流、市民满意的食品安全城市”的目标不断迈进。