“五步工作法”破解“三无电梯”整治难题

　　杨淑娟 本报记者 王 越

　　今年以来，河北省衡水市桃城区采取“五步工作法”，彻底消除了区域内的“三无电梯”(没有物业管理、没有维护保养、没有维修资金)。到7月底，该区“三无电梯”实现并保持清零状态，确保了人民群众的生命财产安全。河北省办公厅推广了这一做法。河北省副省长夏延军对此作出批示称，桃城区的做法值得在全省推广。

　　聚焦“怎么治”——明确任务，做好评估摸底

　　该区成立了由区领导挂帅，质监、办事处、安监、财政、住建等多部门参与的领导小组，制定出台《桃城区整治“三无电梯”实施意见》，把整治工作分为安全评估、筹建业委会和申请资金、制定维修改造方案、方案评审、确定施工单位、组织施工、验收检验、使用登记、建立长效管理机制共9个阶段，将工作任务下达到各办事处、区直各部门。同时，立即开展了89部“三无电梯”评估摸底工作，对资料缺失的32部电梯，联系省市特检院、住建部门及制造厂家补充完善资料，选定5家有资质的维保单位进行自检，并由市特检分院完成评估检验。发现问题892处，突出表现在：应急救援装置失效67处，安全保护装置失效60处，电梯重要部件锈蚀、损坏严重35处，主要部件运行存在异常噪音27处，私自改造42处，缺少必要零部件无法运行两处。根据电梯安全评估结论，89部“三无电梯”预计修复价格122万元，再加上11.2万元评估检验费、

　　20万元验收检验费，共需153.2万元。

　　聚焦“无人管”——精准分类，确定责任主体

　　按照先易后难、逐步推进的原则，该区将涉及“三无电梯”的9个小区整治主体划分为一、二、三类。第一类，问题电梯数量少、住户少，工作好开展的4个小区。严格按照程序选出单元长，经业主同意后，由社区居委会和单元长共同承担电梯整治任务，行使电梯主体责任;第二类，规模大、住户多、电梯数量多的4个小区。依法选举产生业委会，由业委会承担电梯主体责任，或者由业委会选定物业公司作为责任主体;第三类，情况复杂、问题多、业主无意愿自治管理的1个小区。根据实际情况，由办事处确定房产开发商暂行管理，承担电梯主体责任。根据业主意愿，9个“三无电梯”小区，其中4个由各单元业主代表管理，1个由业委会管理、3个委托物业管理，1个由开发商管理，全部明确了电梯安全管理的责任主体。

　　聚焦“无钱修”——多元筹措，补充维修资金

　　针对34部有维修基金的“三无电梯”，该区采取由业主签字、申请，动用维修基金修复电梯;1部维修基金不足的“三无电梯”，先由住建部门催缴，后由办事处入户做工作，补齐维修基金;13部无维修基金的“三无电梯”，由办事处和质监部门逐一入户，动员业主筹集维修费用;40部业主已交纳维修基金但房产公司未上缴的，政府对房产公司进行约谈，促其及时上缴了住房维修基金。同时，为有效解决资金难题，区财政提供10万元，质监部门提供1.2万元，协调市特检分院免除近20万元的设备修理后的验收检验费用。除1部电梯因使用率很低，经业主同意，由质监部门对电梯进行了封停，剩余88部“三无电梯”业主实际出资85.5万元进行维修，比安全评估结论节约资金67.7万元，最大限度地减轻了群众的经济负担。

　　聚焦“无维保”——三措并举，加强后期管理

　　为做好电梯维修后的日常管理工作，一是对完成整治工作并经特检部门验收达标的88部电梯全部登记造册，纳入质监部门正常管理。二是督促电梯所有权人与维保单位签订维保合同，由质监部门向物业、业委会、单元长提供具有资质的37家电梯维保单位清单，由广大业主自己的意愿选择维保单位。已委托物业公司的，由物业公司选择维保单位，签订维保合同，用物业费承担维保费用。已成立业委会或选出单元长的，由业委会或单元长选择维保单位，签订维保合同，向每户业主定期收取相应费用。目前，完成整治并运行的88部电梯共选择6家维保单位，缴纳维保费28.9万元。三是确定电梯安全管理员并纳入日常管理。有物业公司或业委会的小区，由物业公司或业委会聘用持证人员负责电梯安全管理;业主自治管理的小区，由办事处负责委托持证的电梯安全管理人员，实现电梯日常管理，同一小区多部电梯可委托一名持证安全管理员。目前，88部电梯共聘用和委托电梯安全管理人员9人，并已全部通过检验并办理登记，纳入正常管理。同时，聘请专业机构对电梯安全管理人员进行集中培训，做好每年一次的电梯年检工作和各项检查考核工作，及时通报电梯运行情况，确保安全运行。

　　聚集“常态化”——建章立制，确保用梯安全

　　强化多元共治，完善治理体系。该局制定出台了《桃城区关于加强电梯质量安全工作实施方案》，建立电梯安全监管长效机制及联席会议制度，住建、质监、消防、安监等相关单位每季度研究电梯工作不少于1次。

　　建立联动机制，规范日常监管。住建部门严把电梯设计、选型、井道质量等审批关，并将电梯纳入物业管理范围。质监部门做好电梯安装监督检验、日常监督管理及维保单位维保行为监管。办事处按照属地管理原则，督促电梯管理单位责任落实，及时向质监部门反馈问题。

　　畅通投诉渠道，及时发现问题。建立问题发现机制，利用电梯网格化监管公示牌、应急救援服务96365处置平台，引导公众参与监督，及时发现问题，及时研究协调解决电梯安全工作中遇到的困难问题。

　　加大社会宣传力度，引导安全用梯。利用网络、微信等新媒体广泛宣传电梯安全使用常识，积极开展电梯安全进社区、进校园、进公共场所宣传活动，让业主逐步转变思维观念，增强主体意识和安全意识，形成爱梯护梯的氛围。