湖南郴州市对电梯安全监管市场化运作进行探索

　　□通讯员陈红军本报记者王融国

　　10月7日下午5时27分，湖南省郴州市生源时代广场3号楼，一名母亲带着3岁的儿子乘坐该栋左2电梯回家，电梯到达26楼后，电梯门却无法打开，所有按键失灵。郴州市电梯应急救援处置中心接警后，通过电梯应急救援处置平台第一时间通知物业和维保。18分钟后，开梯救援成功。

　　快速救援得到居民们的好评，而做到迅速、准确、多方联动排除故障，刚搭建的电梯应急救援处置平台提供的准确信息功不可没。

　　电梯安全监管，关乎民生福祉。电梯应急救援处置平台的搭建缘于一个提案。“全市500台电梯时，特设科是三四个人;现在8000多台电梯，特设科还是三四个人。由此可以想见，电梯安全监管的压力有多大。”郴州市政协委员、市质监局副局长王晓均在对电梯等特种设备安全监管工作进行大量调研后，针对电梯使用单位主体责任落实不到位、电梯维保质量良莠不齐、应急救援响应严重滞后，以及传统监管手段落后、监管信息不对称，导致全市电梯存在安全隐患、电梯安全投诉逐年攀升的现状，在政协郴州市五届一次会议上，提交了《关于加快郴州市特种设备安全监管信息平台建设的提案》，建议加快建立郴州市电梯物联网监控平台建设：一是探索多方合作运作模式，多方筹集平台建设资金;二是安装电梯安全运行监测仪，实时掌握和监控电梯运行情况;三是建立电梯三级应急救援网络，实现全覆盖、全天候、全过程的电梯应急救援，最大程度减少电梯安全事故发生。

　　提案得到市委、市政府的高度重视，被列为郴州市“十大重点提案”之一，提案办理由市质监局主办，市城管局、市财政局、市房产局协办。郴州市质监局通过考察学习及大量的调查研究，迅速提出了电梯物联网监管平台建设方案，由此也开启了电梯安全监管的全新探索。

　　“我市电梯应急救援处置平台采取‘政府引导、企业出资、自负盈亏’模式，在湖南省是首创。通过‘物联网+大数据’技术，既确保电梯管理精准，又提升电梯监管效率。”与电梯安全监管打了近30年交道的市质监局总工程师刘忠生颇为自豪。市场化运作全新建设及营运模式，在全国没有现成的模式，有没有企业接招?从参与报名的30多家企业，到最后递交招投标文件的3家，市质监局顶住压力，积极工作，依法组织完成电梯应急救援处置平台建设项目公开招投标工作，确定为中标单位。于今年4月，由市政府正式印发《关于安装电梯物联网终端的通告》。

　　步入郴州市质监局1号电梯，电梯物联网终端设备循环播放公益短片，图文并茂向人们介绍电梯安全使用公益知识。“别小看这个终端设备，它有救援、维保按钮，还有可视探头，终端前端采用‘物联网+大数据’技术，让电梯就有了智慧‘大脑’，能实现电梯运行监控、故障报警、应急救援、维保监督一体化。”刘忠生介绍，该平台具备几大功能：一是对电梯运行情况进行实时监测，保障电梯运行安全;二是发生电梯困人事件，通过报警装置，平台中心能第一时间调度，实现快速应急救援处置;三是对电梯故障进行预警，消除事故隐患;四是对维保进行痕迹管理。有没有维保，谁进行了维保，哪些地方做了维保，通过终端设备跟踪记录，保障维保质量;五是现场管理统计，如对电梯品牌安装数量、电梯品牌型号故障率，均可实现精准统计。

　　“没想到那么快就处理好了。”生源时代广场被困的那位妈妈对此感慨不已。她告诉记者，被困时非常慌，因为以前就有各种各样原因报不了警或者是报了警半天解除不了故障的情况。“电梯物联网终端，其实是为电梯安全再上了一道‘保险’，给物业管理以有力支撑，让业主乘坐电梯更加安全放心。”项目中标单位负责人刘少云既自信又担忧：“作为项目建设和营运商，投资收益靠经营终端设备广告资源。能不能达到理想预期，有不确定性，要实现良性发展，压力也不小。”

　　目前，郴州市已签订电梯物联网终端设备安装合同47个，涉及全市29个小区共959台电梯，其中411台已完成安装并投入使用;平台共接到报警电话60余个，成功快速处置湘南人家、生源时代广场、玫瑰园等电梯故障10余起，救援人员到达现场平均用时16分钟，比规范要求的30分钟明显缩短。

　　给电梯安全监管装上智慧“大脑”，让监管部门和物业管理有了最好的帮手，保障了群众生命安全。“通过政府、社会、企业的共同发力，走出一条市场化运作的电梯安全监管新路子。”对此，郴州市质监局信心满满。