文化和旅游部发布《游戏游艺设备管理办法（征求意见稿）》

中国质量新闻网讯（记者 梁明） 据文化和旅游部网站消息，为了加强游戏游艺设备管理，规范娱乐市场秩序，促进行业健康发展，7月5日，文化和旅游部发布了《游戏游艺设备管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法（征求意见稿）》），提出除国家法定节假日外，娱乐场所以及其他经营场所设置电子游戏设备（机）不得向未成年人提供。《办法（征求意见稿）》明确，游戏机不得含有宣扬赌博的内容，包括具有或者变相具有押分、退分、退币、退钢珠等功能的。

《办法（征求意见稿）》是文化和旅游部在修改《文化部关于允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售的通知》（文市函〔2015〕576号）的附件《游戏游艺设备内容审核管理办法》的基础上起草的。《办法（征求意见稿）》共五章，三十四条，包括总则、内容审核、监督管理、法律责任、附则，重点对以下几个方面做了新的规定：

实施游戏游艺设备分类管理。针对游艺娱乐场所接纳未成年人等问题，《管理办法》第三条将游戏游艺设备机型机种分为电子游戏设备（机）和游艺娱乐设备；第十三条，将机型机种分类嵌入到游戏游艺设备内容审核环节；第十八条规定，发放批准文件的同时，对电子游戏设备（机）和游艺娱乐设备分别发放自主生成的电子标识，从内容审核、企业生产到进入游艺娱乐场所使用等环节，形成分类管理的闭环。对存量问题，附则进行了相关说明。

建立健全内容审核标准。长期以来游艺娱乐场所赌博问题一直是市场监管中最为突出的问题之一。针对游戏游艺设备内容审核标准特别是对宣扬赌博内容认定标准不够具体等问题，《管理办法》除了第五条对法规禁止内容、安全等做出规定的外，第六条将“具有或者变相具有押分、退分、退币、退钢珠等功能的”“捕鱼机等以设置倍率形式以小博大的”“老虎机、转盘机、跑马机等由系统自动按照概率性分配方式决定结果的”等具有赌博机特征的设备认定为含有宣扬赌博内容，进一步明确市场准入和执法监管认定标准。

组建内容审核专家团队。为加强游戏游艺设备内容管理，《管理办法》第九条规定，省级以上文化和旅游行政部门应当组建游戏游艺设备审核专家团队，承担游戏游艺设备内容审核、机型机种分类等事务性工作。文化和旅游部组建游戏游艺设备审核专家团队，可以更好地指导地方游戏游艺设备管理，特别是在内容审核指导等方面。

进口游戏游艺设备管理。《管理办法》提出对进口游戏游艺设备的准入和监管要求，其中，第十一条规定：进口单位从境外进口游戏游艺设备面向国内市场销售、展览展示或者提供给场所经营前，应当向进口口岸所在地省级文化和旅游行政部门提出内容审核申请。

建立审批前公示和异议处理机制。《管理办法》建立审批前公示制度，提高审批的透明度，其中，第十四条规定，省级文化和旅游行政部门应当将通过初步审核的游戏游艺设备的基本信息以及审核机关联系方式等在其官方网站上向社会公示7日，并要求建立相应的异议处理机制。

加强新业态管理。针对娱乐市场新业态，《管理办法》坚持全领域内容监管的理念，将新业态纳入管理范畴，统称为其他经营场所，并采取备案、明示信息等方式，实施包容审慎监管。第二十条规定，在其他经营场所设置游戏游艺设备从事经营活动的，应当在游戏游艺设备显著位置标明经营者真实名称、有效联系方式等信息，并在经营前向场所所在地县级文化和旅游行政部门备案。第二十一条、第二十二条从保护消费者合法权益的角度出发，提出安全生产、奖品、概率等要求。

《游戏游艺设备管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，意见反馈截止到2019年7月25日。