“与5年前相比，固定网络和手机上网流量资费水平降幅均超过了90%，用户月均使用移动流量达到7.2GB，为全球平均水平的1.2倍。”在5月21日的国务院政策例行吹风会上，工信部负责人表示，提速降费开展5年来成效明显。记者还注意到，针对老用户不能选择新套餐这一群众反应强烈的的问题，工信部将对不规范行为进行严查。(据5月21日《南方都市报》报道) 工信部郑重承诺的 “严查老用户不能选择新套餐”，无疑给消费者带来福音，意味着今后可以享受自由选择各种套餐的权利。 可是，理想与现实间总是有些距离。老用户可以选择新套餐，消费者享有平等选择权，这一提法已有13载漫长的历史了。早在2006年原信息产业部就下发 《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，指出移动通信企业应保证本企业同一网络的原有用户，可以在不改变号码的情况下，自主选择使用本企业的所有资费方案。 2014年5月9日，工信部、发改委联合发布了 《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，再次重申，用户对资费方案的选择权。 不仅在公共政策颁布实施上，工信部对用户互联网套餐转换问题方面，更是连续多年进行专项整治。如今，工信部再次发布《关于开展深入推进宽带网络提速降费支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》，要求运营商保障用户自由选择权，严禁出现限制老用户选择新套餐等行为。这显然意味着，此项公共政策，从颁布实施到现在，从来就没有执行到位过。 根据边际效应递减原理，相同的内容每重复一次，其效力就减弱一分，重复的次数越多，效力就越差。也许正是由于这个原因，老用户不能选择新套餐，已成为久治不愈的顽疾，这种现象正在侵蚀着国家政策的公信力。 就这次老用户不能选择新套餐问题，从整个报道来讲，光提到“严查”两字，只字未提任何处罚意见。现在公众最为担心的是，“严查”是否仍旧像以前那样，在媒体公布一下，表明态度就不了了之了吗? 让这些违规的电信企业，受到应有的处罚，只有这样，才能真正发挥制度的作用。否则，所谓的制度就是毫无意义的一纸空文。 言必信，行必果。顽疾需用重典，唯此，才能保证制度的权威性和严肃性。(吴睿鸫)
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