郑州市商事制度改革实施以来,以权力的减法,换市场活力的加法,政府减了权力、加了责任,企业少了负担、多了自由,“宽进”改革红利明显释放,“严管”联合渐呈常态。在持续激发郑州市市场主体数量突破百万户的基础上,郑州市市场监管局围绕中心再发力,优化服务再提质,全力服务一流营商环境建设。 为解决企业以往办理证照时“部门多次跑、材料重复交、办理时间长”等问题,郑州大力推行“一窗受理、并行办理”。同时,加强与开办企业所涉部门的全流程、全环节数据精准对接,提供企业开办一站式服务。创新审批服务方式,实行企业住所登记承诺制,试行企业名称自主申报制度改革,推广容缺受理模式和免费邮寄营业执照,实现了市场主体从名称核准到营业执照领取的“零见面”,在国家规定企业开办时间2018年底压缩至8.5天的基础上,已压缩至3天以内。 为避免企业对登记注册的政策和流程不熟悉而多次往返窗口,郑州市市场监管局还推出服务帮办制度,为申请人提供“指导或代其进行网上登记”等多项便利服务。此外,为支持众创空间发展,郑州市还对重大项目、招商引资企业以及创新创业综合体、中央商务区、创客空间、创新工场等创新创业平台,开通工商登记“便利直通车”服务。 围绕服务国家中心城市建设,郑州市以刀刃向内的勇气,全力推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域、跨领域、跨行业应用,实现了登记服务从工作日8小时向全天24小时延伸。同时,持续深化“多证合一”“证照分离”改革,加大企业登记全程电子化改革推进力度。截至2018年底,通过全程电子化办理企业登记达到80万户次。 面对“市场主体超百万,监管咋顾上”的难题,郑州市市场监管局出台《郑州市全面推行“双随机、一公开”监管工作的指导意见》等文件,确定随机抽查事项清单214项,纳入双随机抽查范围市场主体98万户,执法人员入库1.8万人。该局通过“一次抽查,全面体检”,进一步减轻对企业的干扰,提升监管的公平性和有效性。 针对“市场发展那么快,监管咋跟上”的疑问,郑州市市场监管局以“三网监管系统”(全国网络交易平台监管服务系统、郑州市工商局网络交易监管系统和郑州市电子商务诚信交易监管服务系统)为依托,广泛开展网络经营主体建库、网上“亮证亮标”、在线监测等工作,对网络交易违法行为进行网络搜索、网上取证、案件查处,提高监管执法效能。 商事制度改革全面实施以来,郑州市营商环境持续改善,新产业、新业态、新模式“三新”企业快速增长。截至2018年底,全市各类市场主体达到107.5万户,注册资本3.9万亿元,企业类市场主体达到50万户,占据市场主体总量的半壁河山,是商事制度改革前的3倍,成为郑州经济发展的活力源泉,也是全市高质量发展的新起点。
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