山东省烟台市以标准化建设引领高质量发展

□孙洪安 本报记者 朱文达

1月11日，在山东省烟台市标准化综合改革工作会议上，烟台市明确了改革的重要意义、总体要求及工作重点，通过走出一条具有烟台特色、符合烟台实际的标准化改革新路子，共同推动新旧动能转换和高质量发展，为烟台市制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游的现代化国际海滨城市作出应有贡献。

入围全国首批对标达标城市

“要充分认识标准化综合改革试点工作对全面提升城市发展质量，加快新旧动能转换具有的深远的现实意义，标准化改革是引领高质量发展的‘助推器’。”烟台市市场监管局局长王文锋说，刚出台的《烟台市开展国家标准化综合改革试点工作行动计划（2018-2020年）》，烟台市共有34个项目纳入山东省政府“国家标准化综合改革试点工作”行动计划，被列为全国首批“百城千业万企对标达标提升专项行动”城市之一。

当前，烟台市正处在深化改革开放的关键时期，肩负着山东新旧动能转换综合试验区核心区建设，乡村振兴战略实施，制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市建设等具有战略意义的创新性工作，深化标准化改革试点将是一项重要的战略支撑。

“标准是世界的通用语言，烟台市要打造对外开放新高地，首先要学会用‘标准’说话，以标准的互认互通，带动产品、装备和技术‘引进来’‘走出去’。”王文锋说，在全面深化改革进程中，经济竞争不仅是企业之间的竞争，也是市场环境、营商环境的竞争，优化环境就是解放生产力，就是提高竞争力。对标国际先进水平，推进标准化改革，将成为烟台市提升标准化水平的重要一环。

在王文锋看来，开展标准化综合改革，是烟台市全面提升标准化水平、抢占新一轮发展制高点的必由之路。打造“一流营商环境”，关键是把标准化理念和方法深度融入政府治理，推动形成“市场规范有标可循、公共利益有标可量、社会治理有标可依”的标准化格局，建成支撑现代政府治理的标准体系。

四大工程构建新型标准体系

“标准决定质量、质量成就未来”。烟台市将抓住向高质量发展转变的重大机遇，聚焦新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋和公共服务领域，加快构建以国际标准为引领，国家标准、行业标准为基准，地方标准、团体标准、企业标准共同支撑的新型烟台标准体系，为烟台高质量发展提供坚强保障。

乡村振兴标准支撑工程。推进胶东特优果品创新工程、黄海渔业养殖标准化培训基地、烟台农业标准化培训实训基地等一批省市级标准化基地和平台建设，夯实现代农业标准化基础。重点围绕苹果等烟台优势特色领域，加强休闲农业等方面标准化能力建设。推进胶东特优果品创新工程、黄海渔业养殖标准化培训基地、烟台农业标准化培训实训基地，及省市级标准化基地和平台建设，启动栖霞市耕读艾山田园综合体建设试点建设。

海洋经济大市标准创新工程。加快创制海洋信息采集、大数据分析等关键基础标准，建设完善现代海洋产业体系。启动长岛全国海洋生态保护和持续发展标准化示范区建设，带动烟台市其他临海县市区加强海洋生态保护及海洋管理标准体系创建，加强“海上粮仓”“海洋牧场”标准化建设，制定起草海洋牧场建设规范国家标准。

制造业强市标准领航工程。以数字化设计制造等先进制造，航空、航天等高端装备，以及信息技术等产业为重点，强化技术创新、标准研制与实施协同推进，对照国际先进标准，开展对标达标提升行动。开展“标准化+”行动和企业标准“领跑者”行动，提高“烟台标准”的国际话语权和影响力。

宜业宜居宜游城市标准保障工程。建立健全政务服务标准体系，探索推进检察机关检务综合管理等基本公共服务标准化试点项目建设，制定社会公益及公共服务领域的地方标准。发挥蓬莱阁景区等国家级服务标准化示范单位的带动作用，推进全市旅游产业标准化、规范化发展。加快推进道路交通客运管理和公众服务标准化试点建设，建立健全公共文化服务标准体系。

创新引领打造烟台改革模式

烟台市将依托各类标准化创新平台、基地和项目建设，以标准互通带动技术、人才、资源等要素的整合聚集。发挥烟台中韩自贸区建设优势，积极参与“一带一路”建设，以标准的“软联通”促进烟台与世界经贸往来“大合作”。在城市管理、公共服务和社会公益等方面牵头制定一批满足人民群众迫切需要的标准规范。探索搭建纵横互联、高效衔接的交流平台，引导企业、项目、部门、机构之间共建标准化产业链、生态圈，实现资源整合、优化提升。

“对标准化建设来讲，核心和关键在于打造一支既懂标准化知识又懂专业技术的复合型人才队伍。”王文锋说，烟台市将筑牢人才技术的动力支撑。加强基层标准化机构和人才队伍建设，培训用好现有人才，加大力度引进高端人才，优化现有人才队伍结构。结合烟台市重点领域、产业特点和企业实际需求，制定标准化梯级人才培训教育计划。强化科技与标准的互动支撑，推动科技研发、标准研制与产业发展“三同步”，为烟台市标准化工作的深入开展提供不竭动力。

企业是开展标准化工作的“主角”，标准化工作更是“一把手”工程，烟台市将针对企业决策层加强培训，提升认识、更新观念，有效推动标准化真正走进企业发展的战略层面。同时，充分引导和发挥企业自身的主观能动性，协助企业进一步“练好内功”、打好基础，做好政策引导、技术服务工作。