洛阳发布“十四五”改革成绩单：31项案例入选全国全省典型

　　10月20日，记者从洛阳市举行的高质量完成“十四五”规划系列主题第六场新闻发布会上获悉，“十四五”以来，洛阳市坚持全面深化改革，累计谋划提出重点改革任务近800项，31项改革案例入选全国、全省改革典型案例。

　　洛阳市委政研室副主任、改革办专职副主任陈卓介绍，“近五年来，我们对标上级部署要求，出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》等一批重点改革方案，推动全面深化改革工作全面发力、多点突破，国有企业改革、营商环境综合配套改革、开发区改革、科技体制改革等一批改革事项走在全省前列。”

　　从科技到文旅，从营商环境到民生保障，洛阳以全面深化改革激活城市发展的“一池春水”，交出了一份亮眼的“改革答卷”。

推动创新发展

　　创新是引领发展的第一动力。

　　“十四五”时期以来，洛阳市持续深化科技体制改革，健全创新平台市场化运作机制，完善小微企业孵化体系，创新人才“引育用服”机制，深化科技成果“三权”改革。

　　如今，全市创新平台累计达4083个，近五年引育15个创新创业人才(团队)、28.1万名高技能人才，高新技术企业1610家、科技型中小企业突破3500家，技术合同成交额年均增长30.72%，全社会研发投入强度连续六年领跑全省、五年高于全国平均水平，科研成果正加速转化为现实生产力。

完善市场机制

　　营商环境不仅是“软实力”，更是“硬支撑”。

　　“十四五”时期以来，洛阳市持续深化营商环境综合配套改革，系统重塑行政审批制度，深入推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，健全新技术、新业态、新产业、新模式包容审慎监管机制，着力打造一流营商环境。

　　2023年，洛阳在全省营商环境评价中拔得头筹，入选首批河南省优化营商环境创新示范市，用“优无止境”的服务，为企业发展保驾护航。

搞活经营主体

　　经营主体总数突破78万户，较 “十三五” 末增长41.8%，在全省国企改革三年行动评估中获评A级，各类经营主体的创新活力竞相迸发……

　　经营主体是新质生产力的“主力军”。洛阳市深化国资国企改革，推动国企战略重组、向产投类公司转型，支持民营企业股份制改造、健全现代企业制度，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

促进县域发展

　　全面承接相关权限、累计办理各项业务近30万件，工业用地出让收入区级返还比例提高至90%，开发区内设机构精简33.7%、累计引入专业运营公司44家……

　　县域发展是全局发展的“关键一环”。

　　洛阳市通过持续深化放权赋能改革、财政体制改革、开发区改革，在全面做好省赋予县339项权限承接工作的基础上，向县区下放403项发展所需的市级权限，在全面落实省直管县财政体制改革的基础上，同步推进市与区财政管理体制改革，将全市29个园区整合为13个省级及以上开发区，全面推行“管委会+公司”模式。

　　一系列改革举措，让县域发展潜能持续释放。

做强新文旅产业

　　新文旅产业是洛阳的“流量担当”。今年国庆中秋假期，洛阳上榜全国文旅消费TOP10目的地城市，连续霸榜文旅热度排行榜。

　　近年来，洛阳市聚焦情绪消费、体验消费、夜间消费等文旅消费新取向，发展以颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播为特征的新文旅产业，培育演艺经济、博物馆经济等，构建“线上引流、线下变现”机制。

　　2024年，接待游客1.53亿人次、旅游收入1208.6亿元，较2020年分别增长64.58%、51.95%。今年以来，全市旅游市场热度持续攀升，接待游客人数和旅游收入再创历史新高。

　　洛阳正加速打造世界级旅游目的地。

抓好民生保障

　　万事悠悠，民生为大。

　　洛阳市深化民生领域改革，推进公共服务进村进社区，推行集团化办学、教师“县管校聘”等改革，完善三级医疗服务体系和“五级四类”养老服务体系。

　　目前，该市建成乡里中心2136个、邻里中心363个，6.02万名教师竞聘上岗，2215名校长获职级认定，在全省率先实现县域三级综合医院、急诊急救中心全覆盖，325家定点医疗机构实行DIP支付方式改革，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

　　“下一步，我们将认真贯彻上级各项改革部署，切实增强‘将改革进行到底’的坚定自觉，持续推进重点领域改革，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，推进现代化洛阳建设不断取得新的更大成效。”陈卓表示。