福州市发力整治殡葬行业歪风

　　殡葬服务承载着对逝者的尊重与对生命的敬畏，然而在福州，一些从业者却将其异化为牟利的工具：未经核定擅自以豪华车的名义收取高额运尸费、自制不公平格式条款、虚构风水宝地……这些行为加重了丧者家属的经济负担。今年以来，福州市市场监管部门开展殡葬领域专项整治行动，加强对殡葬服务单位的监管，查处了一批未明码标价、违法收费等殡葬领域违法违规行为。6月24日，闽清县市场监管局开出罚单，闽清县仪园服务有限公司（以下简称仪园公司）因存在不执行政府定价、利用不公平格式条款侵害消费者权益等多项违法违规行为被处罚。
里程“糊涂账”
抬尸乱收费
　　仪园公司是闽清县殡葬行业的老牌企业，于2003年注册成立，经营范围包含火化、殡仪等。值得关注的是，仪园公司声称普通殡仪用车仅有1辆，礼宾车有5辆，且礼宾车在日常运营中使用频率很高。
　　闽清县市场监管局调查发现，仪园公司在从事遗体接运服务过程中涉嫌自行制定收费标准，并未执行政府指导价。《闽清县发展和改革局关于闽清县殡仪馆服务项目及收费标准的通知》（以下简称《通知》）中明确规定，基本服务运尸费收费标准为300元/具（单程20公里以内，单程超20公里部分每公里加收5元）。《通知》未对使用高档豪华车从事遗体接运的收费标准予以核定。仪园公司自2017年10月26日起就将从事遗体接运的车辆划分为普通车和礼宾车，对外公示的收费标准为运尸费300元/具（单程20公里以内，单程超20公里部分每公里加收5元）；礼宾车运尸费800元/具（单程20公里以内，单程超20公里部分每公里加收20元）。且仪园公司未按政府制定的单程收费方式计算公里数，而是采用往返程计价模式。
　　以殡仪馆到闽清县云龙乡为例，单程20公里，按政府定价运尸费只要300元，但仪园公司按往返程40公里计价，多收超程费5元/公里，普通车加收100元，合计400元；礼宾车加收50元（基础费高，因此可能有折扣），合计850元。
　　由于仪园公司在收费票据中具体遗体接运地点一栏仅标注村镇（无具体地点），且未能提供相关票据和统计数据，闽清县市场监管部门无法确定遗体接运实际里程数，导致仪园公司未执行政府指导价从事遗体接运的违法所得无法计算。
　　记者从闽清县发展和改革局了解到，截至目前，仪园公司所标称的礼宾车运尸费收费标准未获得批准。
　　闽清县市场监管局调查发现，仪园公司还涉嫌违法收取遗体接运相关费用。《通知》规定，抬尸上/下楼费为30元/具·层（二层以上起收）。闽清县总医院遗体存放在负一层，按规定殡葬经营者不得额外收取抬尸上/下楼费。然而，仪园公司从闽清县总医院运送遗体，每具均收取楼抬费100元。据闽清县总医院统计，2019年1月至2024年8月13日，仪园公司共从闽清县总医院运送遗体102具，共收取楼抬费1.02万元。因2019年之前闽清县总医院未对相关数据予以记录和统计，故无法统计2012年至2019年期间仪园公司涉嫌违法收取此项费用的数据。在闽清县市场监管局的监督下，仪园公司从今年4月30日起开展退款工作，截至5月25日退款期结束，因无丧属前往办理退款手续，仪园公司未成功退还多收的1.02万元费用。
　　6月24日，闽清县市场监管局对仪园公司不执行政府指导价、政府定价的违法行为责令改正，没收楼抬费1.02万元、罚款18.6万元；对未按照要求提供相关票据行为责令立即改正，并予以警告。
条款不合理
丧属责任重
　　“贵馆不承担任何责任”“本人承担全部责任”“维修费由本人承担”……在火化、祭祀过程中，丧者家属通常被要求签署殡葬服务机构事先拟定好的合同、协议、申明等。这些条款往往包含一些排除或限制丧属权利、免除当事人责任、加重丧属责任等对丧属不公平、不合理的规定。
　　闽清县市场监管局检查发现，仪园公司拟定的《要求使用捡灰炉火化遗体申请书》中含有“遗体火化后，出炉的骨灰若有排放不整齐、松散等情况，本人和所有亲人、家属、朋友等均无任何意见和异议，贵馆不承担任何责任，若因此发生纠纷，由我承担全部责任”“若遇到捡灰炉故障或其他特殊原因，本人和所有亲人、家属、朋友等愿意无条件服从贵馆专业人员的调度和安排，若因此发生纠纷，由我承担全部责任”等条款。该局认为，这两项条款存在免除仪园公司在遗体火化过程中的全部责任、扩大自身所享有的权利、加重丧属所承担的责任等情形，属于《民法典》规定的格式条款，违反了《消费者权益保护法》《消费者权益保护法实施条例》以及《福建省实施〈消费者权益保护法〉办法》的规定，6月24日，闽清县市场监管局对仪园公司利用格式条款侵害消费者权益的违法行为予以警告，并罚款5000元。
　　中国（福建）自由贸易试验区福州片区管理委员会综合监管和执法局检查发现，福州安福陵园有限公司（以下简称安福陵园）在《墓位使用合同书》中标注“保修期外墓位发生自然损坏，乙方若需维修，由甲方负责维修，维修费由乙方承担”等内容，该公司自2006年起使用涉案格式合同。该局依据《合同行政监督管理办法》，对安福陵园利用格式条款作出排除消费者权利规定的违法行为责令立即改正、给予警告，并处罚款3.8万元。
　　今年3月7日，福州市连江县市场监管局执法人员在开展网络巡查时，发现福州天堂陵园有限公司在其公司的微信公众号上发布的广告宣称“天堂陵园公墓毗邻福州北贵安温泉旅游度假村，这里天高云雾、风生水起、藏灵聚气，是一块经资深专家精选的风水宝地”等内容。经查，该公司承认其在广告宣传中声称所经营的公墓选址是“资深专家精选的风水宝地”，没有相关依据。涉案广告制作费用为500元，当事人无法提供相关票据。5月5日，连江县市场监管局依据《广告法》对福州天堂陵园有限公司发布虚假广告的行为处以罚款1900元。
监管出重拳
价格“一键清”
　　今年清明节期间，福州市市场监管局组织各县（市）区市场监管局持续开展清明祭祀用品及殡葬领域市场检查，通过政策引导、行政检查、行政约谈、提醒告诫、信用监管等措施，全面加强清明祭祀用品及殡葬领域市场价格监管工作，严查不明码标价、虚假宣传等违法经营行为，共出动执法人员469人次，检查祭祀用品和殡葬领域经营主体211家次。
　　福州市市场监管综合执法支队执法人员在开展殡葬领域专项整治现场检查时，发现相关服务机构在提供殡葬服务时未明码标价、未按规定标明具体的服务内容，执法人员责令服务机构改正违法行为，并当场作出行政处罚。
　　中国（福建）自由贸易试验区福州片区管理委员会综合监管和执法局检查发现，安福陵园提供的清明节期间代客祭扫服务仅在微信公众号上进行了价格公示，未在经营场所内按规定明码标价。5月21日，该局责令安福陵园改正违法行为，并罚款2000元。
　　4月2日，福建省“八闽殡葬阳光价格一键清”APP专栏正式上线，这是全国首创的省级殡葬服务价格“云端集中公示区”。目前该省首批67家殡仪馆2296个服务项目、2848项商品25168条信息已在清明祭扫高峰前上线公示，后续将分批分类陆续上线公墓陵园和殡葬服务中介机构价格信息，确保公示之外不再收取未标明的费用。